ГОСТ Р 70712-2023: Кабины специальные для тайного голосования маломобильных групп населения

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии

Национальный
стандарт
Российской
ФедерацииГОСТ Р 70712—2023

КАБИНЫ СПЕЦИАЛЬНЫЕ ДЛЯ ТАЙНОГО

ГОЛОСОВАНИЯ МАЛОМОБИЛЬНЫХ

ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ

Классификация. Общие требования

Предисловие

1. РАЗРАБОТАН Федеральным государственным бюджетным учреждением «Российский институт стандартизации» (ФГБУ «Институт стандартизации») совместно с Обществом с ограниченной ответственностью «Вертикаль» (ООО «Вертикаль»), Автономной некоммерческой организацией по исследованию и экспертизе доступной среды для людей с инвалидностью «Центр «Эксперт» (АНО «Центр «Эксперт»)
2. ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 381 «Технические средства и услуги для инвалидов и других маломобильных групп населения»
3. УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от № 243-ст
4. ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации». Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе «Национальные стандарты», а официальный текст изменений и поправок — в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.rst.gov.ru)

© Оформление. ФГБУ «Институт стандартизации», 2023

Настоящий стандарт не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии

Введение

Цель стандарта — установление требований к специальным кабинам, специально оборудованным местам для тайного голосования маломобильных групп населения, оснащению технологическим оборудованием участковых комиссий при проведении выборов, референдумов в Российской Федерации.

Избирательные права при проведении выборов регулируются [1], федеральными законами [2], [3], [4], [5], законами субъектов Российской Федерации, иными законодательными актами.

Каждый гражданин Российской Федерации, независимо от наличия постоянных или временных ограничений жизнедеятельности или инвалидности, имеет право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через свободно избранных тайным голосованием представителей, лично участвовать в тайном голосовании, основанном на всеобщем и равном избирательном праве.

Основной задачей избирательных комиссий всех уровней является создание необходимых и достаточных условий для граждан Российской Федерации, в том числе инвалидов и других маломобильных групп населения, способствующих реализации их избирательных прав.

В соответствии с пунктом 16 статьи 20 [2], статьями 14 и 15 [5] комиссии, осуществляющие прием документов, совместно с государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, а также их должностными лицами должны обеспечить создание безбарьерной среды в помещении избирательной комиссии и в здании, в котором находится такое помещение

1 Область применения

Настоящий стандарт распространяется на специальные кабины, специально оборудованные места, техническое оборудование для тайного голосования маломобильных групп населения.

Настоящий стандарт устанавливает общие и технические требования, условия применения специальных кабин, специально оборудованных мест, технического оборудования для тайного голосования маломобильных групп населения.

Нормативы технологического оборудования для участковых комиссий при проведении выборов, референдумов в Российской Федерации устанавливают основные требования к кабинам для тайного голосования, специально оборудованным местам для тайного голосования.

Технологическое оборудование должно обеспечивать тайну голосования избирателя, участника референдума.

Настоящий стандарт не распространяется на техническое оборудование, предназначенное для обеспечения работы МГН: членов, сотрудников избирательной комиссии, наблюдателей, волонтеров.

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие документы:

ГОСТ Р 51261 Устройства опорные стационарные для маломобильных групп населения. Типы и общие технические требования

ГОСТ Р 51671 Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности

ГОСТ Р 52131 Средства отображения информации знаковые для инвалидов.

Технические требования

ГОСТ Р 52875 Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению.

Технические требования

ГОСТ Р 59591 Тактильно-звуковые устройства для информационного обеспечения инвалидов по зрению. Звуковые указатели. Звуковые маяки. Тактильно-сенсорные терминалы. Разработка, производство, условия применения

ГОСТ Р 59602 Тактильно-визуальные средства информирования и навигации для инвалидов по зрению. Технические требования

ГОСТ Р 59813 Тифлокомментирование. Общие требования

СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности

СП 59.13330.2020, «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»

Примечание — При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов (сводов правил) в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты» за текущий год. Если заменен ссылочный документ, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого документа с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный документ, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого документа с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный документ, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Термины, определения и сокращения

3.1 В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:

3.1.1 глухой: Инвалид с полной потерей чувствительности к звуку, не воспринимающий звуковую информацию.

3.1.2

доступность: Характеристика зданий, сооружений и используемых информационных средств, обеспечивающая возможность воспользоваться ими маломобильными группами населения.
[СП 59.13330.2020, пункт 3.8]

3.1.3

звуковая информация: Информация, которая может быть воспринята органами слуха человека.
[ГОСТ Р 70713—2023, пункт 3.1.4]

3.1.4

3.1.5

3.1.6 маломобильные группы населения; МГН: Люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве.

Примечание — К маломобильным группам населения для целей настоящего стандарта отнесены: инвалиды, а также люди, не имеющие статуса инвалида, но имеющие стойкие или временные нарушения здоровья, затрудняющие реализацию их избирательных прав (слепые и слабовидящие; глухие и слабослышащие; слепоглухие; люди с поражением опорно-двигательного аппарата).

3.1.7 маломобильный избиратель: Гражданин из числа МГН, достигший возраста 18 лет, имеющий нарушение здоровья со стойким или временным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты, не признанный судом недееспособным, не содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.

3.1.8

ограничение жизнедеятельности: Полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.
[[5], статья 1]

3.1.9

пиксель: Наименьший элемент изображения на экране электронного средства отображения информации.
[ГОСТ Р 70713—2023, пункт 3.1.12]

3.1.10 поражения опорно-двигательного аппарата, ПОДА: Значительно выраженные нарушения функций верхних конечностей и/или нижних конечностей.

3.1.11 светозвуковой маяк: Устройство, при активации которого происходит передача световых и звукового сигнала, визуальной и акустической информации, выполняющего роль ориентира.

3.1.12

системы обеспечения разборчивости звуковой информации: Оборудование, обеспечивающее передачу звука и речи непосредственно в слуховые аппараты или кохлеарные импланты, используемые слабослышащими людьми, с необходимым им уровнем качества.
[СП 59.13330.2020, пункт 3.24]

3.1.13 ситуационная помощь: Техническая и иная помощь, оказываемая МГН обученным, имеющим соответствующую квалификацию персоналом по его желанию или с его согласия, в целях преодоления барьеров, препятствующих ему участвовать в голосовании, референдуме, наравне с другими лицами.

3.1.14 слабовидящий: Инвалид с нарушением функции органов зрения, характеризующимся сохранением остаточного зрения, свето- и/или цветовосприятия.

Примечание — Слабовидящий имеет низкий порог контрастной чувствительности, может не распознавать отчетливо цвета, имеет поле зрения менее 20° (не может увидеть крупный объект), имеет отсутствие зрительного восприятия в определенной области поля зрения, из-за чего плохо различает предметы, которые мало отличаются по яркости и цвету от основного фона, имеет трудности в распознавании мелких объектов (устройства управления, выключатели и пр.), имеет трудности при чтении текстов, выполненных шрифтом кегля менее 18 типографских пунктов, при распознавании надписей на средствах информации.

Типографский пункт по типометрической системе Дидо равен 0,376 мм, по системе Adobe PostScript, использующейся во всех компьютерных программах верстки и дизайна по умолчанию, равен 0,353 мм.

3.1.15 слепоглухой: Инвалид, не воспринимающий визуальную и звуковую информацию одновременно.

3.1.16 слепой: Инвалид с полной потерей чувствительности к свету, не воспринимающий визуальную информацию, которому необходима звуковая и тактильная информация.

3.1.17

слабослышащий: Инвалид, лицо из числа МГН, который слышит звуковые сигналы, но не в состоянии воспринимать речь, или воспринимает речь и звуковые сигналы, используя слуховой аппарат и другие ассистивные средства (принимающее устройство и наушники или беспроводную гарнитуру).
[ГОСТ Р 70713—2023, пункт 3.1.17]

3.1.18 специальная кабина для тайного голосования: Конструкция, имеющая определенные параметры, техническое оборудование, позволяющие избирателю инвалиду, маломобильному избирателю в независимости от нозологий, особенностей здоровья, сенсорных нарушений, в том числе использующему кресло-коляску, беспрепятственно самостоятельно либо с помощью прочитать и заполнить избирательный бюллетень.

Специальная кабина для голосования, ГОСТ, 1200x1200 Артикул: 50535-1 Размеры: 2015x1200x1200 мм Производитель в России: ООО «Вертикаль» Скачать тех. задание

3.1.19 специально оборудованное место для тайного голосования: Специальный стол с настольной ширмой, стенками, перегородками или иное аналогичное оборудование, имеющее определенные параметры, техническое оборудование, предназначенное для избирателей, в том числе избирателей инвалидов, маломобильных избирателей.

3.1.20 сурдопереводчик: Лицо, владеющее русским жестовым языком (вид невербального общения, сочетание жестов, мимики и артикуляции) и осуществляющее перевод устной речи на жестовый язык и наоборот.

3.1.21

технические средства информации (доступные МГН): Устройства, оборудование и/или их составные части, обеспечивающие отображение информации в виде, пригодном для визуального и/или звукового, и/или тактильного восприятия инвалидом либо другими маломобильными группами населения, ориентирование в пространстве и (или) оповещение об опасности.
[ГОСТ Р 70713—2023, пункт 3.1.19]

3.1.22

тифлокомментирование: Лаконичное описание пространства, объекта или действия, которые непонятны слепому или слабовидящему без специальных словесных пояснений.
[ГОСТ Р 70713—2023, пункт 3.1.20]

3.2 В настоящем стандарте применены следующие сокращения:

ПОДА — поражение опорно-двигательного аппарата;

РЛШ — рельефно-линейный шрифт;

РТШ — рельефно-точечный шрифт Брайля;

СОУЭ — система оповещения и управления эвакуацией людей;

ТНУ — тактильный напольный указатель;

ТУ — технические условия.

Классификация

4.1 Кабины, оборудованные места для тайного голосования по доступности подразделяются:

• на универсальные — предназначенные для тайного голосования избирателей, не имеющих ограничений для реализации своих избирательных прав;
• специальные — предназначенные для тайного голосования избирателей, имеющих ограничения для реализации своих избирательных прав.

4.2 Специальные кабины, специально оборудованные места для тайного голосования по техническому оснащению, параметрам, функциям и назначению можно разделить:

• на доступные для МГН с ПОДА, передвигающихся на креслах-колясках;
• доступные для МГН, имеющих сенсорные нарушения (слепых и слабовидящих; глухих и слабослышащих; слепоглухих);
• доступные для МГН с ПОДА, передвигающихся не на креслах-колясках (на костылях, с тростью и пр.).

4.3 По месту и способу размещения специальные кабины для тайного голосования можно разделить:

• на отдельно стоящие;
• размещенные в составе блока многосекционных кабин для тайного голосования.

Комплект для голосования №3 Артикул: 50143-3K Производитель в России: ООО «Вертикаль» Скачать тех. задание

4.4 Техническое оборудование для избирателей-инвалидов, маломобильных избирателей подразделяют:

• на тифлотехнические средства, необходимые для слабовидящих, слепых, слепоглухих для получения информации и возможности самостоятельно заполнить бюллетень;
• системы обеспечения разборчивости звуковой информации, необходимые для слепых и слабослышащих для получения информации на участке голосования, обеспечения возможности заполнить бюллетень с помощью, когда избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить бюллетень, реализует свое право воспользоваться для этого помощью другого избирателя;
• системы вызова ситуационной помощи;
• опорные устройства для МГН с ПОДА, передвигающихся не на креслах- колясках (на костылях, с тростью и пр.);
• временные ТНУ к специальным кабинам для тайного голосования, к стендам информации, местам выдачи бюллетеней, доступным для избирателей, имеющих сенсорные нарушения (полная или частичная потеря зрения и пр.);
• светозвуковые маяки, доступные для МГН в составе СОУЭ в помещении голосования, устанавливаемые на время проведения выборов, референдума (если системы, доступные для МГН, штатно отсутствуют в помещении);
• системы сурдоперевода, субтитрования для глухих избирателей для получения информации на участке голосования, обеспечения возможности заполнить бюллетень с помощью, когда избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить бюллетень, реализует свое право воспользоваться для этого помощью другого избирателя;
• системы звукового дублирования тактильной и текстовой информации для слепых и слабовидящих;
• подставные, перекатные пандусы для МГН с ПОДА, передвигающихся на креслах-колясках, в случае, если на коммуникационных путях есть препятствия выше 0,014 м;

• мебель для инвалидов с регулировкой высоты, наклона столешницы;
• средства с контрастной маркировкой прозрачных, полупрозрачных поверхностей, оборудования для возможности распознавания их МГН с нарушениями зрения.

Общие требования

5.1 Препятствия, ограничивающие доступность среды для МГН, имеют не только физическую или пространственную, но и информационную или психологическую форму, а также влияют на безопасность в случае чрезвычайных ситуаций.

5.2 Средства формирования доступной комфортной среды должны быть комплексными и предусматривать дублирование визуальной, звуковой, тактильной информации.

5.3 Технические средства информации, сигнализации, оповещения должны обеспечивать однозначную идентификацию объектов и мест посещения, получения информации о размещении и назначении функциональных элементов, надежной ориентации в пространстве, предупреждения об опасности в экстремальных ситуациях, расположении путей эвакуации и т.п., а также учитывать особенности сенсорных нарушений и восприятия МГН, особенно с пониженным слухом и (или) зрением.

«СурдоЦентр» МВЗУ 2-16х96 Арт. 10352 Размеры: 260x1280x166 мм Производитель в России: ООО «Вертикаль» Скачать тех. задание

Мнемосхема с СВП, полноцвет, прямая, PVC3 Арт. 903-3-PVC3-10311 Размеры: 550x690x25 мм Производитель в России: ООО «Вертикаль» Скачать тех. задание

5.4 Технические средства информирования, ориентирования и сигнализации, размещаемые на объектах, предназначенных для пребывания инвалидов различных категорий и МГН, должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 51671, ГОСТ Р 52131.

5.5 Требования уверенного обнаружения, распознавания и восприятия информации обеспечиваются:

• выбором шрифта и размера знаков в зависимости от расстояния восприятия и высоты размещения информационных носителей;
• выбором расположения и размера визуальных средств информации с учетом угла и поля зрения, в том числе людей с ограниченным полем зрения и использующих для передвижения кресло-коляску;
• уровнем качества распознаваемости - отсутствие помех восприятию людьми с инвалидностью средств визуальной, звуковой и тактильной информации с учетом яркости, контрастности и освещенности, бликования, звуковых характеристик, совмещения зон действия акустических источников, акустической тени.

5.6 Речевая звуковая информация, дублирующая визуальную, текстовую, тактильную, должна быть разработана в соответствии с принципами тифлокомментирования по ГОСТ Р 59813.

5.7 Комиссии обеспечивают условия для беспрепятственного голосования МГН, в помещениях для голосования. При проведении голосования осуществляется оказание помощи таким лицам в целях реализации ими активного избирательного права с соблюдением требований, предусмотренных федеральными законами.

5.8 Комиссиям при оборудовании избирательных участков и помещений для голосования следует учитывать, что МГН участвуют в выборах на равных условиях с иными гражданами, однако для них необходимо создавать специальные условия, позволяющие реализовывать свои права в полном объеме.

5.9 Технологическое оборудование должно обеспечивать тайну голосования МГН. Для наибольшей интеграции МГН в общественно-политическую жизнь избирательным комиссиям следует учитывать, что личное посещение помещений для голосования приоритетно при выборе реализации избирательного права в день голосования.

5.10 Комиссиям рекомендуется в период избирательной кампании организовывать проверки помещений для голосования на их соответствие требованиям доступности, строительным нормам и правилам. Рекомендуется проводить сертификацию избирательных участков, помещений для голосования на соответствие требованиям нормативных документов, связанных с обеспечением доступности объектов для маломобильных групп населения.

5.11 При предоставлении главами местных администраций муниципальных образований помещений для голосования должны быть обеспечены условия для беспрепятственного доступа МГН, включая избирателей, пользующихся креслами- колясками: подъездные и пешеходные пути, специальные места для стоянки личного автотранспорта, размещение помещений для голосования на первых этажах зданий либо наличие лифтов с проемом дверей 80—90 см, наличие пандусов, настилов, тактильных указателей и т.д.

Перекатной пандус 700х900мм Арт. 10117-1 Производитель в России: ООО «Вертикаль» Тех. задание

Пандус подставной на регулируемых ножках, M1, AL Арт. 10118-1 Производитель в России: ООО «Вертикаль» Тех. задание

Пандус откидной, одноколенный, складной, ST3 Арт. 10125-1 Производитель в России: ООО «Вертикаль» Тех. задание

5.12 Если вход в здание, помещение для голосования, не оборудован для избирателей с ПОДА, в том числе пользующихся креслами-колясками, инвалидов по зрению, то комиссиям следует направить ходатайства в соответствующие органы местного самоуправления об установке поручней, настилов, пандусов, тактильных указателей, иных необходимых приспособлений в соответствии с СП 59.13330.2020 и действующими строительным нормам и правилам Российской Федерации.

5.13 В помещениях для голосования устанавливают специальные кабины для тайного голосования либо организуют специально оборудованные места для тайного голосования. Количество таких кабин, мест, доступных для МГН и из них для избирателей на креслах-колясках определяют в соответствии с таблицей 1.

Комплект для голосования №1 Артикул: 50143-1K Производитель в России: ООО «Вертикаль» Скачать тех. задание

5.14 Оборудование в помещении для голосования (столы, кабины и ящики для голосования) должно обеспечивать доступность для МГН с ПОДА (избирателей, которые пользуются креслами-колясками или имеют трудности при передвижении). Необходимо технически обеспечивать взаимодействие членов, сотрудников комиссии с избирателями, которые могут общаться и писать только стоя.

Таблица 1

5.15 На избирательных участках, в помещениях для голосования в необходимом и достаточном объеме должна быть представлена информация, доступная для незрячих и слабовидящих избирателей. Информация на стендах должна иметь крупный шрифт, быть продублирована РТШ, РЛШ. Следует дублировать текстовую информацию звуковой. Дублирование текстовой информации звуковой с помощью голосовых тифлометок на информационных носителях позволяет делать информационную доступность универсальной и не использовать РЛШ. Считывающее устройство, тифломаркер выдают избирателю на время ознакомления с информацией.

Также рекомендуется применение для обеспечения информационной доступности для МГН тактильно-сенсорных терминалов с функцией онлайн вызова сурдопереводчика.

При этом отдельная подборка информационных материалов, выполненных РТШ, обеспечивает доступность для слепоглухих избирателей.

Тифломаркер Артикул: 10826 Размеры: 145x29x23 мм Производитель в России: ООО «Вертикаль» Скачать тех. задание

5.16 В специальных кабинах, доступных для избирателей, имеющих нарушения зрения, при организации голосования для самостоятельного заполнения ими бюллетеней, применяют следующее техническое оборудование: 

• специальные трафареты (трафареты-папки, трафареты-накладки), имеющие прорези на месте квадратов в избирательных бюллетенях для проставления знака волеизъявления и информации, выполненной РЛШ, РТШ;

• трафареты-накладки с голосовыми тифлометками напротив прорезей проставления знака волеизъявления для дублирования текстовой информации звуковой;

• средства оптической коррекции (лупы с подсве�