Международная Конвенция «О правах инвалидов» вышла в 2006 г. Ее основной посыл - все категории людей с ограниченными возможностями должны иметь возможность вести самостоятельный образ жизни и участвовать во всех сферах современного общества.
Для этого необходимо создать универсальную безбарьерную среду (транспорт, информация и связь, административные и социально-значимые учреждения, вокзалы, парки и т.д.) как в городской местности, так и сельских районах.
- Информативность – обеспечение легкой идентификации туалета для МГН, простота определения направления движения к туалету с любой точки здания.
- Доступность – перемещения внутри и использования оборудования санузла любой категорией МГН без привлечения посторонней помощи.
- Безопасность – безопасность использования, действия в особых случаях.
- Комфорт – интуитивная простота использования оборудования, комфорт использования.
№ 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»
Статья 15.1 Государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (изложение ФЗ-116). Согласно закону контрольные функции возложены:
- Правительством Российской Федерации - на органы власти, осуществляющие федеральный контроль и надзор;
- правительствами регионов - на органы власти, осуществляющие региональный контроль и надзор.
В частности, на федеральном уровне:
- на Ространснадзор - функции контроля и надзора за обеспечением доступности перевозок (в т.ч. объектов и транспортных средств) на воздушном, железнодорожном, внутреннем водном, автомобильном транспорте;
- на Роскомнадзор - контроль доступности объектов и услуг в сфере связи и информации;
- на Росздравнадзор - контроль обеспечения особых потребностей инвалидов по качеству и безопасности медицинской деятельности и в сфере лекарственного обеспечения;
- на Роструд - контроль доступности объектов и услуг в сфере труда и социальной защиты.
Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ
Статья 9.13. Уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур
Уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)
Федеральные законы РФ в области доступной среды по приоритетным сферам деятельности (выборка)
- Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
- Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации»
- Федеральный закон от 10 января 2003 года N 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации»
- Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-Ф3 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»
- Федеральный закон от 7 июля 2003 г № 126-ФЗ «О связи»
- Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
Статья 14. Требования к стандарту предоставления государственной или муниципальной услуги
Стандарт предусматривает: 12) требования к помещениям, в которых предоставляются государственные и муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной или муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой государственной или муниципальной услуги, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.
Постановления правительства РФ (выборка)
- Постановление Правительства РФ №1297 от 1 декабря 2015 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2020 годы»
- Постановление Правительства РФ от 17.06.2015 N 599 «О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности»
Указы президента и постановления правительства РФ (выборка)
- Постановление Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»
- Постановление Правительства РФ от 29.09.2015 N 1033 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. N 1521»
НПА министерств и ведомств
- Приказ Минтруда России от 30.07.2015 N 527н «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи»
- Приказ Минтруда России от 14.01.2016 N 4 «Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") Фонда социального страхования Российской Федерации по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов территориальных органов Фонда социального страхования Российской Федерации и предоставляемых на них услуг»
- Приказ Министерства труда РФ от 01.10.2015 №680 «Об утверждении Плана мероприятий Пенсионного фонда Российской Федерации ("дорожной карты") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг»
- Приказ Министерства образования РФ от 09.11.2015 №1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования»
- Приказ Министерства спорта РФ от 24 августа 2015 г. № 825 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере физической культуры и спорта, а также оказания инвалидам при этом необходимой помощи» и другие
ГОСТЫ (выборка)
- ГОСТ Р 51090-2017. Средства общественного пассажирского транспорта. Общие технические требования доступности и безопасности для инвалидов
- ГОСТ Р 52495-2005. Социальное обслуживание населения. Термины и определения
- ГОСТ Р 51083-2021 Кресла-коляски. Общие технические условия
- ГОСТ Р 50602-93 Кресла-коляски. Максимальные габаритные размеры
- ГОСТ Р 52872-2019. Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению
- ГОСТ Р 52875-2018. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования
- ГОСТ Р 50646-2012. Услуги населению. Термины и определения
- ГОСТ 33652-2019 (ЕН 81-70:2018) Лифты пассажирские. Технические требования доступности, включая доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения
- И другие
Своды правил И СНиПы (выборка)
- СП 59.13330.2020 Актуализированная редакция СНиП 35.01.2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»
- СП 136.13330.2012 Здания и сооружения. Общие положения проектирования с учетом доступности для маломобильных групп населения
- СП 137.13330.2012 Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам
- СП 138.13330.2012 Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным посетителям
- СП 139.13330.2012 Здания и помещения с местами труда для инвалидов. Правила проектирования
- СП 140.13330.2012 Городская среда. Правила проектирования для маломобильных групп населения
- И другие
Продление госпрограммы «Доступная среда» до 2020 года
Государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы: Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2015 г. № 1297 (в редакции Постановления Правительства РФ от 31 марта 2017 г. № 371)
- Подпрограмма 1 «Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения»
- Подпрограмма 2 «Совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов»
- Подпрограмма 3 «Совершенствование государственной системы медико-социальной экспертизы»
Государственная программа РФ «Доступная среда» на 2011-2020 гг.
- Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
- Министерство связи и массовых коммуникаций РФ
- Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям
- Федеральное медико-биологическое агентство
- Фонд социального страхования РФ
- Министерство образования и науки РФ
- Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ
- Министерство промышленности и торговли РФ
- Министерство транспорта РФ
- Министерство финансов РФ
- Министерство спорта РФ
- Министерство культуры РФ
- Пенсионный фонд РФ
- Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии
- Федеральная служба государственной статистики
Задачи государственной программы «Доступная среда» на 2011-2020 гг.
- создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих интеграции инвалидов в общество и повышению уровня их жизни обеспечение равного доступа инвалидов к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
- обеспечение равного доступа инвалидов к реабилитационным и абилитационным услугам, включая обеспечение равного доступа к профессиональному развитию и трудоустройству;
- обеспечение объективности и прозрачности деятельности учреждений медико-социальной экспертизы
Подпрограмма 1 «Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг»
- повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
- формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения барьеров во взаимоотношениях с другими людьми;
- оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
- формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, здравоохранения, культуры, образования, транспорта, информации и связи, физической культуры и спорта
Нормативные документы
- СП 59.13330.2020 – Свод правил доступность зданий и сооружений для МГН
- СП 136.13330.2012 – Здания и сооружения. Общие положения проектирования с учетом доступности для МГН
- ГОСТ Р 52875-2018 – Технические требования для тактильных наземных указателей для инвалидов по зрению
- ГОСТ Р 51261-2022 – Опорные устройства для инвалидов
- ГОСТ Р 52131-2019 – Средства отображения информации знаковые для инвалидов