Специалисты Тифлоцентра «Вертикаль» провели детальный анализ действующих строительных норм СП 137.13330.2012 и пришли к выводу: документ требует существенной доработки, чтобы обеспечить комфортное проживание для всех категорий людей с инвалидностью.
Основные проблемы кроются в неполноте охвата объектов с жилыми помещениями, устаревших и некорректных формулировках, а также в узком, порой однобоком и даже дискриминационном подходе к пониманию доступности.
Главные проблемы текущей редакции
Современные реалии показывают, что действующие нормы проектирования жилья для людей с ограниченными возможностями здоровья не успевают за потребностями общества. Во-первых, в документе отсутствует целый пласт жилых помещений временного пребывания из СП 376.1325800.2017 — от общежитий до домов для вынужденных переселенцев. Это создает правовую неопределенность при проектировании таких объектов.
Во-вторых, существующие формулировки содержат опасные исключения, либо непонятные определения, которые можно трактовать по-разному. Например, пункт 1.2 разрешает не предусматривать доступность, если это не указано в задании на проектирование. На практике это означает, что застройщик может формально исключить необходимость создания безбарьерной среды простой пометкой в документации.
Но самая существенная проблема — это узкая направленность норм преимущественно на инвалидов-колясочников. При этом совершенно не учитываются потребности других категорий: слабовидящих и незрячих, слабослышащих, опорников, людей с ментальными особенностями и других. В результате мы получаем «условно доступную» среду, которая на деле остается неудобной или даже опасной для многих людей с инвалидностью.
Необходимые изменения
Для создания по-настоящему инклюзивной жилой среды требуется комплексный пересмотр нормативного документа. Прежде всего, необходимо расширить сферу его применения, включив все типы жилых помещений: от служебного жилья до временных мест размещения беженцев. Это устранит существующие правовые пробелы.
Особое внимание следует уделить пересмотру дискриминационных формулировок. Нормы должны содержать четкие обязательные требования, а не рекомендации, выполнение которых остается на усмотрение проектировщиков. Доступность должна стать неотъемлемой частью любого проекта, а не дополнительной опцией.
Крайне важно перейти от узкого понимания доступности в сторону комплексного подхода, который в равной степени учитывает потребности всех категорий МГН, включая людей с инвалидностью. Новые нормы должны учитывать:
- тактильные указатели и контрастные маркеры для незрячих;
- особые требования к покрытиям и поручням для людей с ПОДА;
- акустическую навигацию и визуальные подсказки для слабослышащих;
- особенности планировки для людей с ментальными особенностями.
Не менее важна адаптация норм к современным экологическим требованиям. Контейнерные площадки для раздельного сбора мусора должны проектироваться с учетом доступности для всех категорий инвалидов, включая тактильную маркировку контейнеров.
Кроме этого, необходимо не только проектирование с учетом норм доступности и оборудование новых строений, но и приспособление относительно старого жилого фонда (пригодного к жизни людей по закону и по здравому смыслу) для максимально комфортного проживания там МГН.
Перспективы изменений
Внедрение этих изменений потребует времени и согласованной работы экспертов, но результат стоит усилий. По-настоящему инклюзивная жилая среда - это не просто выполнение формальных требований, а создание комфортного пространства для жизни всех граждан. Только комплексный подход к доступности позволит реализовать принцип «жилье для всех» на практике, а не на бумаге.